Réunion des principaux et gestionnaires de collèges publics de Loir-et-Cher
Vendredi 15 janvier 2010
Je suis très heureux d’ouvrir les travaux de notre réunion de travail désormais traditionnelle en début d’année et qui me donne l’occasion d’échanger avec les acteurs de l’éducation partenaires au quotidien du Conseil Général au service de l’éducation de nos enfants.
En premier lieu, je vous souhaite à tous une très belle année 2010 pleine de bonheur et de réussites.
Ce mot de réussite me paraît tout particulièrement adapté pour vous qui avez la charge de donner aux jeunes de notre département les meilleurs atouts pour réussir leur scolarité, ce qui leur ouvrira les portes d’un épanouissement personnel et professionnel tout au long de leur vie.
La réussite scolaire des jeunes de notre département est en effet une ambition primordiale partagée entre l’Éducation Nationale et le Conseil Général de Loir-et-Cher. Nous savons en effet qu’elle est un levier indispensable au développement d’un territoire quel qu’il soit.
Compte tenu de cette ambition, j’orienterai mon propos autour des 2 points suivants :
- un partenariat quotidien conforté entre le Conseil Général et les collèges,
- des actions nouvelles au service de la réussite des collégiens.
Je conclurai par un mot rapide sur les travaux et les agents du Conseil Général au sein des collèges.
1- Un partenariat quotidien conforté
L’acte II de la décentralisation a, me semble-t-il, profondément modifié la nature des relations entre chaque collège et le Conseil Général. De financeur, le Conseil Général est devenu un partenaire des établissements publics locaux d’enseignement que sont les collèges. La richesse de ce partenariat conditionne la réussite de ce subtil équilibre.
Avec 5 ans de recul, il m’est apparu particulièrement intéressant d’écouter et d’échanger sur ce sujet grâce à l’intervention de Bernard TOULEMONDE et Yves NAZÉ du cabinet « Éducation et Territoires ». Je les remercie par avance de nous faire part de leurs réflexions à ce propos avant que nous puissions échanger très librement. Je considère que notre expérience dans le Loir-et-Cher est extrêmement positive.
Aussi bien au quotidien dans la résolution de difficultés ou le partage de projets qu’au travers de l’évolution de nos dispositifs, notre travail partenarial est riche, efficace même quand, et c’est bien normal, chacun défend ardemment et intelligemment ses intérêts !
Je souhaite mettre en avant 2 points en ce sens :
a) En ce qui concerne la dotation de fonctionnement 2010
Vous le savez, le contexte budgétaire est délicat pour chacun. Pour vos établissements, comme pour le Conseil Général, la chute des droits de mutation de 9 M€, l’absolue nécessité de maintenir l’investissement à haut niveau dans le Loir-et-Cher, et la décision ferme de ne pas alourdir la fiscalité ont conduit le Conseil Général à un exercice budgétaire complexe.
Grâce aux efforts de chacun, notre budget primitif a été élaboré et approuvé. Vous y avez contribué. Le maintien de l’enveloppe budgétaire de dotation de fonctionnement est dans ce contexte un réel effort.
Je tiens à souligner que la solidarité entre les établissements a favorisé cet effort. 2 collèges ont en effet accepté de minorer leur subvention dans un souci d’harmonisation afin de permettre un léger accroissement pour les collèges moins bien dotés.
L’intelligence collective est souvent la source d’un travail efficace.
b) L’harmonisation de la tarification de la restauration scolaire
Au Conseil Général, nous pressentions que cette nouvelle responsabilité serait délicate à mettre en œuvre.
Je le confirme, elle l’est et André BOISSONNET qui y a beaucoup travaillé, ce dont je le remercie, ne me démentira pas !
Sujet délicat, éclairé par un groupe de travail réunissant principaux, gestionnaires et services du Conseil Général.
Les réponses apportées par l’Assemblée Départementale l’ont été à l’unanimité par les conseillers généraux le 19 octobre dernier, grâce à l’approfondissement du dossier permis par le travail en commun engagé.
La méthode des groupes de travail est bonne quand chaque partie joue le jeu franchement, dans le souci de l’intérêt général. Cela a été le cas et je le souligne avec satisfaction et gratitude.
Je sais pertinemment, parce qu’André BOISSONNET me l’a précisé, que des points d’inquiétude demeurent sur l’équilibre du budget restauration dans vos établissements.
J’ai demandé aux services de suivre avec une attention particulière l’évolution de ces budgets en maintenant en tous les cas l’effort sur les denrées fournies et la qualité des repas offerts dans vos cantines.
L’année 2010 est, en effet, une année d’expérimentation de mise en place progressive de tarifs harmonisés et je sais parfaitement que c’est uniquement ensemble que nous réussirons ce projet.
2- Des actions nouvelles au service des collégiens
Jusqu’à présent, mon intervention a porté sur les compétences « classiques » du Conseil Général. Mais, et vous le savez bien, ensemble nous allons plus loin quand il s’agit de favoriser des projets au service de la réussite des élèves du Loir-et-Cher.
Je voudrais citer simplement 3 types de projets :
- les expérimentations d’usage des Technologies de l’Information et de la Communication,
- l’action du Conseil Général des Jeunes,
- vers un plan alimentaire départemental.
a) Expérimentation des TICE
En 2010, en complément de nos actions, et en lien avec le CDDP, nous allons expérimenter des outils nouveaux au service de l’action éducative :
- la balado-diffusion au collège Louis Pasteur à Morée (avec un baladeur MP3 qui transforme une salle de classe en laboratoire de langues),
- la classe mobile à Contres.
Le mariage des outils et des contenus doit alors vraiment permettre de nouveaux modes d’enseignement au service des élèves.
J’attacherai une importance particulière à l’évaluation de ces expérimentations.
b) Le Conseil Général Junior
Je me réjouis depuis plusieurs années de votre mobilisation pour favoriser la participation citoyenne des collégiens au Conseil Général Junior.
Je vous indique que le Conseil Général a décidé de proroger en 2010 l’action Pass’Culture 41 initiée par les collégiens suite à l’évaluation unanimement positive qui en a été faite par les jeunes. Je compte encore sur vous pour nous aider à sa mise en place.
Je profite par ailleurs de l’occasion pour vous rappeler que votre collège peut candidater (c’est aujourd’hui théoriquement la date limite !) au Conseil Général Junior qui cette année aura pour objet la réalisation du numéro 1 d’un journal pour les collégiens.
Cela me semble riche d’expériences et d’échanges nourris et donc je vous encourage à proposer qu’une de vos classes s’inscrive dans cette nouvelle action.
c) Le plan alimentaire départemental
Avec André BOISSONNET, nous avons proposé que soit inscrit un crédit spécifique pour conduire avec vous un plan alimentaire départemental, visant à favoriser la qualité des repas fournis et un travail de proximité avec les producteurs locaux.
Vous le voyez, un partenariat au quotidien efficient, des actions nouvelles porteuses : nous travaillons ensemble au service de nos habitants mais pour conclure je veux naturellement compléter mes propos par 2 points spécifiques :
- Avec Michel LEROUX et André BOISSONNET, qui ont visité avec les services la quasi-totalité des collèges, nous avons engagé un travail de reconstruction de 4 collèges.
L’effort financier que nous réalisons à ce propos est exceptionnel et à la mesure de l’enjeu de l’éducation dans notre département. Vous mesurerez cet effort quand André BOISSONNET vous apportera quelques chiffres à ce propos en fin de notre réunion de travail.
- Sur le plan des ressources humaines, je souhaite vous préciser 4 points :
1- En 2010, nous poursuivrons les actions de formations déjà engagées au cours des années précédentes autour de 3 axes :
a) Hygiène et sécurité : habilitations électricité, et formations maintenance des bâtiments,
b) Hygiène alimentaire : tous les agents concernés ont été formés. Nous formerons les agents des 3 collèges qui nous ont rejoint cette année,
c) Hygiène des bâtiments.
2- En matière d’hygiène et de sécurité : 14 audits des collèges ont déjà été réalisés. Les 12 collèges restants seront programmés en 2010. C’est un domaine auquel je suis très attaché car l’enjeu est d’offrir aux agents les meilleures conditions de travail.
3- En matière de gestion des personnels, j’ai demandé à la DRHM de vous aider tout particulièrement dans les situations parfois difficiles que certains connaissent : reclassement, évolution des postes, recrutement, gestion des conflits.
Nous le savons bien, la pyramide des âges des agents des collèges montre que le vieillissement conjugué aux tâches physiques qui caractérisent ces fonctions sera, pour les années à venir, le principal enjeu de notre action dans ce domaine.
4- Je sais que les travaux relatifs au règlement du temps de travail dans les collèges ont bien avancé, mon souhait étant que nous allions dans la continuité des dispositifs existant précédemment.
L’objectif est de doter, dès cette année, notre collectivité des textes de référence nécessaires et de mieux informer les agents.
Merci, chers amis, de votre écoute mais la longueur de mes propos liminaires traduit l’importance du sujet. Je vous propose d’organiser cette matinée de travail ainsi qu’il suit comme prévu par son ordre du jour :
- La décentralisation de l’éducation : Bernard TOULEMONDE et Yves NAZÉ, suivi d’un débat ;
- Présentation de Pilote 41 par l’Observatoire de l’Économie et des Territoires, avec Lionel HENRY, son directeur, assisté de Christophe LEFERT ;
- Intervention d’André BOISSONNET sur l’action du Conseil Général en 2009 et les perspectives 2010 en quelques chiffres clés (bâtiments, informatique, matériels, top voyages éducatifs) ;
- questions diverses.
